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Los Problemas de la Economía Dominicana
( 04 - 09 - 76 )
Los problemas son los problemas del exceso de crédito.
Y mientras no se afronte ese problema, estaremos
hablando de crisis. y buscando la solución por otro lado.
Los bancos dicen que tienen falta de liquidez.
Incierto. Están prestando mucho más allá de
sus posibilidades normales, y por eso alegan falta de liquidez.
Los empresarios dicen que hay falta de liquidez
y pagan el 12, el 14, el 16 por ciento anual, lo cual indica que
sus operaciones son tan rentables que les permiten pagar esas tasas
de interés.
Las corporaciones estatales y las empresas industriales y comerciales
estatales están siempre pidiendo prestado para cubrir sus
déficit y lo consiguen.
Todo el que quiere importar consigue crédito..
para adquirir bienes con dólares propios. Los créditos
del Fondo Fide, con frecuencia cubren cerca del ciento por ciento
de la inversión para industrias y ampliación de industrias.
En este país parece que nadie obtiene beneficio
de sus empresas, pues prácticamente todas sus operaciones
se realizan a crédito.
Continuamente se constituyen sociedades financieras
para el desarrollo. Su fuente de recursos. El Banco Central.
Las entidades estatales acuden al Banco Central.
Así se ha formado la enorme masa de dinero
circulante en el país, destinado en gran parte a fines estériles.
En 1964, el país tuvo unas exportaciones
de 180 millones de dólares las más altas de su historia.
Ese año tuvo que tomar prestado unos 60 millones para pagar
las cobranzas atrasadas de sus importaciones.
Luego en 1965 hubo un gran descenso de las exportaciones,
a causa de la guerra civil. También descendieron mucho más
las importaciones.
Se inició un paulatino crecimiento de las
exportaciones y en 1969 establecieron un nuevo record superando
las de 1964.
Desde entonces crecieron con alto porcentaje anual.
En 1974 llegaron a unos 937 millones de dólares. El año
pasado 894 millones. (Este fue el año en que se exportó
el azúcar vendida a los altos precios de 1974).
Pero en todos esos años las importaciones
crecieron mucho más.
La República tuvo muy frecuentemente déficits
en su balanza comercial, y siempre déficits en su balanza
de pagos en cuenta corriente, con excepción del año
extraordinario de 1975, que el propio Presidente de la República
advirtió insistentemente que no podía considerarse
un año patrón.
Ha habido un desbordamiento de importaciones, a
pesar de todas las restricciones impuestas a las importaciones,
restricciones que han sido muchas.
¿Por qué?
Se dirá que esas importaciones han sido
adquiridas mediante los famosos "dólares propios".
Y ha habido un proceso de endeudamiento externo para realizar importaciones,
financiadas por créditos de la banca comercia, créditos
que luego son convertidos en "dólares propios".
El sistema crediticio nacional ha estado pues,
al servicio de los "dólares propios".
De manera que la diferencia entre los "dólares
propios" y las divisas del sistema de reservas del Banco Central
no es muy grande.
Todo el sistema de la banca comercial está
al servicio de ambos.
Y los bancos comerciales acuden finalmente al Banco
Central en busca de redescuentos y líneas de crédito,
alegando falta de liquidez.
Así las corporaciones y empresas estatales.
El país ha demostrado tener un gran vigor
en su economía.
Ha tenido un vigoroso auge en sus exportaciones,
pero su política monetaria y crediticia, con su expansión
monetaria y sus endeudamientos a corto plazo, ha sido un poderoso
factor de desequilibrio.
Aún con la tremenda baja de los precios
del azúcar, las exportaciones dominicanas de este año
prometen ser superiores a las de 1974.
Es decir promete ser un año récord
de exportaciones, con excepción del año extraordinario,
único, de 1975.
Pero nuestras importaciones han sido mayores en
lo que va de año, que en los meses correspondientes de 1975,
ese año único.
Si nuestros ingresos externos descienden fuertemente
en comparación con el año único de 1975, porque
nuestras compras externas superan a las de ese año extraordinario,
único?
La respuesta es: una excesiva expansión
monetaria y crediticia y las facilidades para el endeudamiento externo
a corto plazo.
La Junta Monetaria del Banco Central ha tomado
disposiciones para no asignar divisas de su sistema para importaciones
a diversos artículos que estaban antes bajo cuotas.
También para poner bajo cuota artículos
que eran de importación libre como jeep's y maquinaria pesada
agrícola y construcción.
También ha dejado de asignar divisas para
la importación de tabaco en rama y semi-manufacturado, así
como para materias primas destinadas a la elaboración de
bebidas alcohólicas.
Estas disposiciones tienen nuestra aprobación.
Pero la cuestión central re reorientar la
política de crédito.
Es la estructuración de esa política
de crédito, tarea muy difícil y delicada, tendrán
que asumir responsabilidades nacionales el sistema bancario comercial,
las entidades autónomas del Gobierno y el sector privado.
Paradójicamente, el Gobierno Central es
el que menos ha gravitado sobre el Banco Central, pero le toca disciplinar
a sus corporaciones autónomas y empresas estatales.
La economía dominicana tiene gran vigor,
un creciente vigor, pero le falta una disciplina fiscal y monetaria.
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